2 декабря Президентом подписан закон «О внесении изменений в ст. 182 и 189 ЖК РФ». Документ вносит изменения в порядок приемки работ по капитальному ремонту и его проведению. Увеличивается роль органов местного самоуправления (ОМС) в программа капитального ремонта.

Первое, что вводит закон — в состав комиссии, принимающей проведенные работы у исполнителей, могут входить не только представители региональной исполнительной власти, ответственные за реализацию программы капремонта. Сейчас в ремонт оценивают еще и специалисты управляющей организации, собственники помещений (чаще это совет МКД). Теперь и выдвинутые лица от ОМС.

Часто лица, представляющие органы исполнительной власти не могут участвовать в приемке всех завершенных объектов. Среди причин — их удаленность друг от друга, недостаточное число специалистов. Привлечение ОМС, по задумке авторов закона, должно решить эту проблему.

Еще одно изменение, вводимое законом — передача ОМС права принимать решение о проведении капитального ремонта. Оно наступает в случае, когда собственники не смогли этого сделать в течение трех месяцев после проведения общего собрания. Мера позволит обеспечить непрерывность проведения работ в каждом регионе. Кроме того, это должно помочь соблюсти сроки капитального ремонта и не выпасть домам из программы.

Напоминаем, в расчетном центре ЕИС ЖКХ печать и доставка конвертированных квитанций по капремонту обойдется всего в 6 рублей за штуку!

Закон № 152-ФЗ «О персональных данных» защищает личную информацию граждан от доступа третьих лиц и устанавливает правила работы с ней для тех, кто ее обрабатывает, хранит и использует. Организации сферы ЖКХ, не только осуществляющие непосредственное управление МКД, но и РСО, РЦ, ЖКС имеют доступ ко всей основной информации о жителе. Это значит, что несмотря на некоторые исключения, все они являются операторами персональных данных (ПДН).
Прежде чем осуществлять обработку сведений о жильцах, необходимо уведомить Роскомнадзор (РКН), что вы осуществляете такую деятельность. Также, по закону, оператору ПДН необходимо получить согласие на обработку личной информации у ее владельца.

Организациям сферы ЖКХ отчасти повезло — работа с ПДН в этой отрасли упрощена. Например, УК, ТСЖ, РСО и другие могут без уведомления РКН обрабатывать следующие данные:

• полученные в соответствии с трудовым законодательством;
• полученные в ходе заключения договора на оказание услуг с субъектом ПДН.

Однако последние часто не заключаются.

Для обработки иных сведений, необходимо отправить уведомление в РКН. Помимо сведений об организации (реквизитов), форма уведомления должна содержать:

• основания и цель обработки ПДН;
• предпринимаемые меры и используемые средства для защиты ПДН от неправомерного или случайного доступа к ним, удаления, изменения и других действий;
• сведения об обеспечении безопасности ПДН;
• срок (или условие) начала и завершения обработки ПДН;
• перечень действий с ПДН, используемые способы обработки;
• категории ПДН (какие именно данные обрабатываются организацией) и субъекты этих данных и виды отношений с ними;
• сведения о месте размещения и хранения базы данных с ПДН.

Помимо уведомления РКН о работе с персональными данными, необходимо обеспечить сохранность и этих сведений и защитить их от санкционированного доступа. О защите программного комплекса, с которым Вы работаете, мы писали ранее.

Вопрос защиты персональных данных становится все более острым. И если раньше к сфере ЖКХ не было пристального внимания, то в этом году ситуация изменилась.
Ранее РКН сообщал, что в первой половине 2019 года зафиксирован рост жалоб на нарушение №152-ФЗ, в том числе в ЖКХ. Позже в пресс-службе ведомства сообщили, что на 456 нарушений закона в сети Интернет почти 15% (61) приходится на отрасль ЖКХ.

Напомним, в рамках соблюдения № 152-ФЗ, Вы можете заказать печать и доставку конвертированных квитанций в расчетном центре ЕИС ЖКХ всего по 6 рублей за один платежный документ.

Летом 2019 в Госдуму внесен законопроект о создании единого платежного документа. К авторам инициативы присоединились более десятка депутатов. 6 ноября прошло первое чтение, после которого документ отправили на доработку. Правки необходимо предоставить до 11 декабря. Рассмотрят обновленный текст законопроекта уже на весенней сессии в следующем году.

Документ подразумевает создание единого платежного документа, который будет включать в себя все направления: жилищные и коммунальные услуги, капитальный ремонт, услуги подрядчиков (например, домофон). Выпуск и доставка такой квитанции должны осуществляться не позднее 1 числа месяца, следующего за истекшим. Однако, авторы уточняют, что если договором управления или решением собственников установлен иной срок, то ориентироваться необходимо на него. Впрочем, ничего нового в этом нет — по такому принципу квитанции выпускаются и сейчас.

Управляющие компании, расчетные центры и объединения собственников, которые являются поставщиками ЖКУ, столкнутся с тем, что им придется включать все направления в один счет. Из этого вытекает ряд нестыковок с действующим законодательством. Например, в организации разные счета для ЖКУ и капремонта. По ПП РФ № 354 на каждой квитанции должен быть QR-код. Как в данном случае размещать реквизиты? Два кода на одной квитанции? А что, если направлений в единый платежный документ будет включено не два, а, скажем, пять? В чем удобство такой оплаты для жителя — непонятно.

Получается, что для того, чтобы закон о ЕПД соответствовал основной цели — упростить жителям расчет за ЖКУ, необходимо создать один расчетный счет, на который будут приниматься все платежи. В ряде случаев (например, взносы на капитальный ремонт, для которых нужен спецсчет) это тоже идет вразрез с законом. Еще один вариант — воспользоваться услугами платежных агентов, расчетно-кассовых центров. Кстати, это отдельно оговаривается в тексте инициативы. УК вправе привлекать подрядчиков, в том числе для оформления платежных документов.

Разумеется, доработав законопроект, можно устранить обозначенные нюансы и создать действительно удобный платежный документ для жителя. Но это касается только тех, кто не работает на прямых договорах.

Ресурсоснабжающие организации, имеющие договора непосредственно с жителями, данным законопроектом, вероятно, пока не учтены. Тем не менее, последние полтора года (с момента принятия № 59-ФЗ) собственники активно начинают напрямую работать с РСО. У жителей, которые перешли на такой формат работы по всем направлениям услуг, на руках несколько договоров с РСО, квитанция за жилищные услуги, отдельная платежка за капремонт и домофоны. А теперь всех не зависящих друг от друга поставщиков услуг хотят объединить в одной счет-квитанции.

Насколько успешным будет прохождение инициативы, пока говорить рано. С одной стороны, очевидно, она нашла поддержку среди депутатов. Да и жителям, как отметил эксперт, при грамотной реализации нововведение упростит оплату. Однако на исполнителей закона — поставщиков ЖКУ, — будут возложены очередные обязательства.

В конце лета Госдума опубликовала список инициатив в сфере ЖКХ. Рассмотреть их планировали осенью. Чуть больше, чем две трети квартала уже прошло. Как обстоят дела с движением перечисленных законопроектов и что действительно может измениться в работе организаций?

Напомним, мы писали о возможных изменениях законодательства здесь. В пресс-релизе Госдумы перечислено десять инициатив. К концу осени только две из них хоть как-то продвинулись в рассмотрении. Расскажем о них подробнее.

Говорить о создании единого платежного документа (ЕПД) начали давно. Летом 2019 года инициатива прозвучала в очередной раз — в июне 2019 года законопроект внесли на рассмотрение в Госдуму.
Предполагается создание платежного документа, который объединит в себе все направления услуг. Целью инициативы является упрощение расчетов за ЖКУ и профилактика мошеннических действий.

Законопроект в сентябре, в ходе первого чтения был отправлен на доработку. Тем не менее, факт создания ЕПД вызвал активное обсуждение в прессе. Несколько лет назад многие собственники перешли на прямые договора с РСО и теперь получают квитанции по каждому направлению. Что в итоге предложат инициаторы для объединения услуг нескольких предприятий в одну платежку узнаем после одобрения законопроекта в третьем чтении. Пока же, до середины декабря, в текст документа вносятся поправки.

Законопроект о расширении перечня лиц, участвующих в приемке работ по капитальному ремонту внесен в Думу в марте, осенью же он прошел второе и третье чтение.

После одобрения в Совфеде и подписания президентом, инициатива станет полноправным законом и в вопросах проведения капитального ремонта появятся следующие нюансы.

Во-первых, органы местного самоуправления (ОМС) смогут участвовать в приемке работ по капитальному ремонту, создавать соответствующие комиссии. Изменения коснутся п. 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ.

Во-вторых, ОМС должны будут в течение месяца принимать решение о проведении капитального ремонта. Речь идет о ч. 6 ст. 189 ЖК РФ. В ней сказано, что если в течение 3 месяцев после вынесения на обсуждение собственники в МКД не приняли решение о проведении капитального ремонта, обязанность принять решение переходит к ОМС. Вносимые поправки установят ограничение периода, в течение которого уполномоченный орган должен осуществить это требование.

Получается, из планируемого рассмотрели только пятую часть. Тем не менее, этой осенью и в законодательных, и в исполнительных органах власти был вынесен на обсуждение, принят ряд инициатив. О них читайте в новостях нашего сайта.

Прокуратура Ямало-ненецкого автономного округа сообщила о случае нарушения статьи 272 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ведомстве уточнили, что речь идет о мужчине, который зашел в аккаунт бывшей жены, изменил анкетные данные и пароль для входа, лишив тем самым женщину доступа к своему аккаунту и возможности «устранить последствия вмешательства». Нарушитель может лишиться свободы на два года.

В пресс-релизе также отметили, что неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации попадает под действие части 1 указанной выше статьи. То есть, неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, который повлек ее уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование.

Произошедшая ситуация — повод напомнить, что с каждым годом правоохранительные органы все больше внимания уделяют защите персональных данных, компьютерной безопасности, обеспечению надлежащего оказания услуг в области связи и телематики.
Тем не менее, даже ведущие организации и холдинги, работающие с передовыми системами безопасности, не могут обеспечить полную защиту собственных данных. Показательны случаи октябрьских утечек сразу в двух крупных банках. Глава Роскомнадзора, Александр Жаров, комментируя ситуацию в одном из них, отметил, что утечка данных «беда, но не системная проблема».

Разумеется, не учитывать человеческий фактор нельзя. К системам информационной безопасности он имеет косвенное отношение. Поэтому, если взлом с последующим вмешательством в данные все же произошел, при обращении в правоохранительные органы важно доказать не только факт несанкционированного вмешательства, но и Ваше намерение защитить свои файлы.

Использование программного комплекса, предусматривающего и обеспечивающего защиту базы данных является свидетельством этого.
Сертификат об аттестации систем безопасности гарантирует защиту информации пользователя.

Продукт ЕИС ЖКХ — АПК «Система С-300» имеет все необходимые лицензии, аттестаты и сертификаты. Это значит, что пользователи:
– используют лицензионный программный продукт, при этом приобретать копию для каждого устройства не нужно;
– обеспечивают защиту персональных данных жителей в соответствии с законодательством;
– имеют высокий уровень защищенности от взлома своей учетной записи;
– в случае взлома с последующим изменением и копированием сведений, в правоохранительных органах не нужно доказывать, что украдены охраняемые данные (необходимо для возбуждения уголовного дела по статье 272 УК РФ);
– могут восстановить утраченные данные, так как регулярно производится резервное копирование данных.

Рекомендованный формат квитанций утвержден в Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». То есть, единого вида квитанции нет, но есть ряд требований, который необходимо соблюдать. Разберемся, какие данные в платежных документах должны быть обязательно и что можно не размещать.

1. ПП РФ № 354 запрещает размещение рекламы на платежных документах, кроме социальной. Также можно размещать справочную информацию о часах приема, информационных ресурсах организации.
2. Еще одно требование устанавливает Федеральный закон № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных». Сведения о плательщике не должны оказаться у третьих лиц. Соответственно, если открытая квитанция случайно попала в ящик соседней квартиры, наступает нарушение. Избежать штрафов и претензий от жильцов можно перейдя на конвертированные (закрытые) счет-квитанции.
3. Реквизиты квитанции. Вернемся к ПП РФ № 354. В 69 пункте документа прописаны сведения, которые обязательно должны быть размещены. К ним относятся:
   – почтовый адрес помещения, сведения о его собственнике или о нанимателе (с указанием наименования юридического лица или ФИО физического лица);
   – сведения об исполнителе (с указанием наименования юр. лица или ФИО индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), контактные данные, в том числе адрес сайта в сети Интернет;
   – перечень оплачиваемых коммунальных услуг (КУ); тарифы, единицы измерения объемов коммунальных ресурсов;
   – объем каждого вида КУ, предоставленного потребителю, размер платы за каждую позицию;
   – размер повышающего коэффициента и размер платы с его учетом;
   – объем КУ, предоставленных на общедомовые нужды (ОДН) и размер платы за каждую позицию;
   – общий объем каждого вида КУ на ОДН, показания общедомового прибора учета, суммарный объем каждого вида КУ, предоставленных в МКД; объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем при производстве КУ по отоплению и (или) горячему водоснабжению;
   – сведения о перерасчете с указанием оснований;
   – сведения о задолженности плательщика перед исполнителем КУ за предыдущие расчетные периоды и начисленные пени (по п. 70 ПП РФ № 354);
   – сведения о предоставление субсидий и льгот на оплату КУ в виде скидок;
   – сведения о рассрочке или отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленные плательщику;
   – QR-код.

Действительно, среди перечисленных данных нет ни номера платежного документа, ни номера единого лицевого счета.
Тем не менее, мы знаем о Приказе № 43/пр Минстроя РФ от 26 января 2018 года «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг». Он рекомендует включать в квитанцию такие реквизиты, как ЕЛС, идентификатор платежного документа (ИПД, или номер платежного документа), идентификатор жилищно-коммунальных услуг (ИЖКУ).

Обращаем внимание, Приказ не обязывает, а именно рекомендует организациям включать указанные сведения в реквизиты. Об этом говорится и в названии — «…утверждение примерной формы…». Кроме того, ПП РФ № 354 является основным нормативным документом в части установления правил оказания коммунальных услуг и формата квитанций. Действие постановления перекрывает приказ Минстроя, так как никаких соответствующих правок в него не вносилось.

Чтобы окончательно убедиться, что перечисленные в Приказе № 43/пр реквизиты не являются обязательными для размещения, разберемся, как происходит присваивание номера ЕЛС и ПД квитанции.

1. Организация, осуществляющая выпуск квитанции должна выгрузить сформированные платежные документы с номером ЕЛС (в АПК «Система С-300» для этого необходимо закрыть документ начислений и уведомить наших специалистов) в ГИС ЖКХ, чтобы получить идентификатор платежного документа.
2. Процесс обработки загруженных документов в ГИС ЖКХ и последующего присвоения квитанциям идентификатора занимает до десяти дней. Операция может завершится раньше, однако закладывать необходимо именно треть месяца, чтобы выпустить квитанции вовремя.
3. После можно печатать квитанции и передавать их жителям.

Как мы уже обозначили выше, ПП РФ № 354 является ключевым нормативным актом. Среди обязательных реквизитов ИПД (как и ЕЛС) нет. Следовательно, выпуск квитанций не может быть ограничен неполучением кодов в ГИС ЖКХ.

Так как сроки выпуска квитанций сдвигать нельзя, необходимо на десять дней раньше начать работу с ними. Соответственно, изменятся сроки сдачи показаний счетчиков, период оплаты для жителей.
Нужно ли проводить такие изменения в своей организации — решать каждому. Однако, учитывая вышеизложенное, необходимости в этом нет. Ответственности, кстати, тоже не предусмотрено.

В Правительстве готовят проект постановления, который обяжет управляющие организации обеспечивать доступ к подвалам многоквартирных домов (МКД) бездомным животным. Об этом сообщают РИА Новости со ссылкой на вице-премьера Виталия Мутко.

Согласно документу, окна в подвалах должны быть открытыми. Мера необходима для обеспечения свободного доступа небольших животных к помещениям и улице. Действующий регламент гласит, что продухи должны быть замурованы. Глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов уже отмечал, к чему это приводит. Часто животные оказываются замурованы, что ведет к гибели котов, случайно попавших внутрь помещения. При этом другие, наоборот, замерзают на улицах. Более того, в ряде регионов в подвалах из-за отсутствия в них котов развелись крысы.

Инициатива вызывает неоднозначную реакцию и среди жителей, и среди обслуживающих организаций. В Правительстве же отмечают, что принятые меры призваны обеспечить гуманное отношение к бездомным животным. Кроме того, обеспечение продухов в подвалах МКД позволит поддерживать оптимальный температурный режим и уровень влажности в них.

Правительство РФ предложило внести изменения в закон № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Соответствующий законопроект внесли в Государственную Думу РФ 29 октября.

Авторы инициативы предлагают предоставить контроль за эксплуатацией и модернизацией ГИС ЖКХ Министрою РФ. В пояснительной записке отмечается, что проект подготовлен по поручению Заместителя Председателя Правительства Виталия Мутко. Он еще в 2018 году обозначил необходимость определения Минстроя госзаказчиком ресурса.

Отмечается, что Минстрой является федеральным органом исполнительной власти, в ведение которого входит выработка и реализация государственной политики, нормативное регулирование отрасли ЖКХ. В случае одобрения законопроекта, в распоряжении ведомства будет наиболее актуальная информация о состоянии сферы ЖКХ и инструменты для улучшения процесса работы с гражданами и организациями.   

Напомним, с 1 июля 2019 года закон о ГИС ЖКХ действует на территории всей страны. В АПК «Система С-300» предусмотрены шаблоны таблиц для выгрузки данных в ГИС ЖКХ. Также Вы можете полностью снять с себя нагрузку, предоставив раскрытие информации ЕИС ЖКХ. 

Приказ Росстата № 462 от 27.07.2018 утверждает ряд отчетности в сфере строительства и ЖКХ. Прежняя сводная таблица, которую направляли в Федеральную службу государственной статистики теперь неактуальна. Для управляющих организаций и РСО утверждены раздельные формы № 22 — жилище и ресурсы. Они включают в себя сведения о работе организаций сферы ЖКХ на 4 листах, которые необходимо отправлять в Росстат ежеквартально. В годовой отчет сводятся данные за предыдущие четыре квартала и направляются в службу не позднее 30 дней после окончания отчетного периода.

Форма 22 (жилище) заполняется органами местного самоуправления (ОМС), жилищными организациями любой формы собственности и типа управления; организациями, осуществляющими начисление платы за жилищные и коммунальные услуги, региональными операторами по проведению капитального ремонта. Таким образом, все расчетные центры, ЖКС, ТСЖ, ЖСК, УК и другие должны предоставлять отчет территориальному органу Росстата в своем регионе.

Форму ресурсы заполняют ОМС, РСО независимо от формы собственности и типа, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), расчетный центры и подобные им организации, а также подрядные организации, осуществляющие поставку ресурсов и занимающиеся благоустройством территории. Заполненный отчет также передается в территориальный орган Росстата в регионе присутствия.

Разберем подробнее отчет жилище. Повторимся, заполнять его должны все организации, осуществляющие эксплуатацию и управление МКД.

Первый лист формы должен содержать сведения об объеме оказанных услуг в натуральном выражении. Стоит отметить, что таблицы заполняются данными в формате, установленным общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ). Второй раздел отчета предполагает заполнение таблицы показателями финансово-хозяйственной деятельности организации. К ним относят сведения о доходах, расходах, дебиторской и кредиторской задолженности. Также в этом разделе размещаются объемы и направления расхода денежных средств.

Сведения о начислениях, взносах и расходах на капитальный ремонт вносятся в третий лист отчета по форме 22 (жилище). Данные по этому направлению предоставляет организация, осуществляющая начисление платы по нему и региональный оператор капитального ремонта.

Последний раздел должен содержать сведения об оплатах ЖКУ населением. При этом требуется постатейная разбивка платежей. Важный момент, этот лист содержит дополнительный раздел — «Справочно». Он включает в себя тепло- и электроэнергию, данные по которым предоставляются только в годовом отчете.

По каждой строке отчета форма № 22 (жилище) даны подробные разъяснения в самом приказе. Ознакомиться с ними можно здесь.

Таким образом, помимо ставших привычными ГИС ЖКХ, онлайн-касс, нового порядка взаимоотношений с РСО, управляющие организации, РЦ и другие, перечисленные выше, сталкиваются с необходимостью предоставлЯть сведения в Росстат. При этом, штрафы немаленькие. Согласно ст. 13.9 КоАП РФ, за непредоставление актуальных данных в Федеральную службу государственной статистики, должностным лицам грозит штраф 10-20 тысяч рублей, юридическим — 20-70 тысяч рублей. Не предоставили сведения повторно? Цифры увеличатся: ответственных сотрудников штрафуют на 30-50 тысяч рублей, а самим организациям придется выплатить до 150 тысяч рублей.

Понимая, какую нагрузку несет отчет для организаций отрасли, ЕИС ЖКХ внедрил в функционал раздела «Отчеты» форму № 22. Он формируется автоматически и доступен пользователям АПК «Система С-300» бесплатно! Выгрузить его можно в любое время, но больше всего, конечно, Вы оцените его значимость в периоды предоставления отчетности в Росстат. Все, что необходимо — нажать кнопку сформировать отчет в Excel и проверить корректность данных.

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2019 года № 1197 добавляет к действующему списку персональных данных новый пункт — контактные данные. Таким образом номер телефона, e-mail физического лица теперь являются подлежащими защите данными.
Согласно № 152-ФЗ «О персональных данных», управляющие компании, товарищества, кооперативы и иные организации сферы ЖКХ являются операторами персональных данных. На основании договора управления МКД, они могут не получать согласие на обработку от жителей. Однако обеспечивать сохранность этих сведений необходимо. Помимо введенных вышедшим постановлением, к персональным данным относят биометрические данные (изображения и запись голоса человека), ФИО, используемое рядом с другими сведениями, позволяющими идентифицировать человека — СНИЛС, реквизиты паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность, пол, адрес проживания и др.

Часто управляющие компании, ТСЖ, ЖСК и даже РСО нарушают закон, выставляя потребителям коммунальных услуг квитанции открытого типа. Если платежный документ по ошибке попадает в ящик соседа, оператор персональных данных, фактически, нарушает закон. Нередко жители закрывают глаза на подобное несоблюдение их прав. Тем не менее, несоблюдение № 152-ФЗ является поводом, чтобы придраться к деятельности УО и сообщить о ненадлежащей работе в ГЖИ.

В расчетном центре ЕИС ЖКХ реализована печать и доставка квитанций по России любого формата, в том числе конвертированных, с отрывным корешком, на котором данные о получателе скрыты.