Федеральный закон, вносящий изменения в законодательные акты в части систем учета электрической энергии (мощности), был подписан Президентом в конце декабря 2018 года. Изменения коснутся и участников рынка ЖКХ, и конечных потребителей — физических и юридических лиц.

Развитие цифровой среды подразумевает в том числе последовательное внедрение интеллектуальных приборов и систем учета электроэнергии в коммунальный комплекс страны.
В первую очередь, с 1 июля 2020 года с потребителей ресурса сняли обязанность эксплуатировать и каким-либо образом обслуживать приборы учета. Исключение — счетчики электроэнергии, установленные на территории потребителя: собственникам или просто проживающим в помещении необходимо соблюдать целостность прибора и не вмешиваться в его работу.
В свою очередь, непрерывность учета электроэнергии, обслуживание приборов учета в МКД, замена и установка новых ложатся на гарантирующего поставщика, то есть, на управляющую организацию (УО).

Следующий шаг — оснащение домов, вводящихся в эксплуатацию с января 2021 года, интеллектуальными приборами учета. Это те самые «умные» счетчики, которые сами, с установленной периодичностью, передают показания сетевой организации (РСО) или гарантирующему поставщику (УО).

С 1 января 2022 года все организации ЖКХ обязаны предоставить потребителям электроэнергии минимальный набор функций систем интеллектуального учета с использованием этих систем учета. А с 1 января 2023 года за несоблюдение этого нововведения вводится ответственность в виде штрафа.

В итоге, единственное, что остается на потребителе ресурса — обязанность не вмешиваться в работу, не нарушать целостность систем и приборов учета и не мешать поставщикам услуг осуществлять деятельность по сбору и обработки данных с них.
Несмотря на то, что грядущие изменения больше затрагивают приборы учета электроэнергии, тенденция к автоматизации счетчиков на воду тоже прослеживается. Не только в городах федерального значения, но и в регионах все чаще появляются новости о внедрении автоматизированных приборов учета в МКД. Причем, не только на уровне общедомовых инженерных систем, но и квартир. Такие меры позволяют фактически в реальном времени отслеживать аварийные ситуации и, как следствие, экономить ресурсы. Кроме того, «умные» счетчики позволяют обеспечить полную собираемость корректных показаний приборов учета воды и тепла. Жители же могут забыть о том, что им вообще нужно отчитываться о расходе ресурса.

О том, как реализована работа с приборами учета в АПК «Система С-300» подробнее можно прочитать здесь.

До сих пор в сфере ЖКХ возникают споры, касающиеся законопроекта: а так ли это экономично (в чем и состоит цель упомянутого закона — снизить затраты в отрасли на электроэнергию); не приведет ли к росту тарифов (из-за чего разъяренные жильцы и так регулярно атакуют УО); нужно ли это старому жилому фонду? Разумеется, в установке и применении «умных» приборов учета есть ряд нюансов. Тем не менее, практика показывает, что в долгосрочной перспективе внедрение цифровых технологий в МКД значительно оптимизирует расходы и позволяет тщательнее контролировать исправность всех систем.

2 декабря Президентом подписан закон «О внесении изменений в ст. 182 и 189 ЖК РФ». Документ вносит изменения в порядок приемки работ по капитальному ремонту и его проведению. Увеличивается роль органов местного самоуправления (ОМС) в программа капитального ремонта.

Первое, что вводит закон — в состав комиссии, принимающей проведенные работы у исполнителей, могут входить не только представители региональной исполнительной власти, ответственные за реализацию программы капремонта. Сейчас в ремонт оценивают еще и специалисты управляющей организации, собственники помещений (чаще это совет МКД). Теперь и выдвинутые лица от ОМС.

Часто лица, представляющие органы исполнительной власти не могут участвовать в приемке всех завершенных объектов. Среди причин — их удаленность друг от друга, недостаточное число специалистов. Привлечение ОМС, по задумке авторов закона, должно решить эту проблему.

Еще одно изменение, вводимое законом — передача ОМС права принимать решение о проведении капитального ремонта. Оно наступает в случае, когда собственники не смогли этого сделать в течение трех месяцев после проведения общего собрания. Мера позволит обеспечить непрерывность проведения работ в каждом регионе. Кроме того, это должно помочь соблюсти сроки капитального ремонта и не выпасть домам из программы.

Напоминаем, в расчетном центре ЕИС ЖКХ печать и доставка конвертированных квитанций по капремонту обойдется всего в 6 рублей за штуку!

23 ноября 2019 года Правительство РФ опубликовало документ, обязывающий держать продухи в подвальных помещениях открытыми. Инициатива давно обсуждалось в Правительстве. Однако, в опубликованной редакции она претерпела изменения.
В частности, Постановление № 1498 касается только тех домов, в подвалах и технических подпольях которых уже установлены продухи. Кроме того, для обеспечения температурно-влажностного режима, согласно новой норме, достаточно держать открытым один продух. Правда, касается норма не определенного сезона, а всего года.
В Постановлении не сказано о вентиляционных решетках, организации таких продухов и других мерах по поддержанию оптимальной температуры и влажности в подвалах. А значит, документ, по факту, мало что изменит в содержании общего имущества.

Несмотря на то, что продолжительных снегопадов как таковых еще не было, страна готовится к ним заранее. В Санкт-Петербурге, опираясь на опыт минувшей зимы, мероприятия по минимизации последствий обильных осадков и холодов начались еще летом.

Одна из мер — программа «холодный чердак». Сама технология применялась и ранее, однако именно в 2020 году в Петербурге все потенциально опасные объекты должны быть оснащены ей. Об этом сообщили в пресс-службе Администрации Санкт-Петербурга.

Суть этой технологии в создании продухов для циркуляции холодного воздуха на чердаке и поддержании разницы в температурном режиме не более пяти градусов.
Дело в том, что перепады температуры зимой в кровельной части создают условия для образования наледи на крышах. В случае скатных, стальных — это грозит обрушением ледяных глыб на прохожих. Обозначенная программа подразумевает нормализацию температурно-влажностного режима в домах старого фонда, где системы отопления проложены под кровлей. Однако, это скорее «полумера», которая дает некоторую отсрочку управляющим организациям в реагировании на угрозу схода льда и снега.

27 ноября в Петроградском районе Санкт-Петербурга прошла встреча представителя Фонда капитального ремонта, депутата округа Петровский и председателей советов МКД территориального образования. ЕИС ЖКХ посетил ее, чтобы узнать, с какими трудностями сталкиваются УО и жители при проведении капремонта.

Помимо вопросов о том, как выбираются подрядчики для выполнения работ, как убедиться, что работы производит квалифицированный специалист и проведении капремонта ремонта в конкретных домах, прозвучал вопрос о том, может ли быть организована «холодная крыша» в доме при проведении капремонта. Если коротко — зависит от степени износа и «везучести» МКД.
Оснащение крыш такой технологией подразумевается в том числе капремонтом кровельных конструкций. То есть, если находящийся под вашим управлением дом признан небезопасным, в нем проводится капремонт или вот-вот начнется, «холодный чердак» будет профинансирован. В иных случаях за внедрение технологии платить будут собственники.

Закон № 152-ФЗ «О персональных данных» защищает личную информацию граждан от доступа третьих лиц и устанавливает правила работы с ней для тех, кто ее обрабатывает, хранит и использует. Организации сферы ЖКХ, не только осуществляющие непосредственное управление МКД, но и РСО, РЦ, ЖКС имеют доступ ко всей основной информации о жителе. Это значит, что несмотря на некоторые исключения, все они являются операторами персональных данных (ПДН).
Прежде чем осуществлять обработку сведений о жильцах, необходимо уведомить Роскомнадзор (РКН), что вы осуществляете такую деятельность. Также, по закону, оператору ПДН необходимо получить согласие на обработку личной информации у ее владельца.

Организациям сферы ЖКХ отчасти повезло — работа с ПДН в этой отрасли упрощена. Например, УК, ТСЖ, РСО и другие могут без уведомления РКН обрабатывать следующие данные:

• полученные в соответствии с трудовым законодательством;
• полученные в ходе заключения договора на оказание услуг с субъектом ПДН.

Однако последние часто не заключаются.

Для обработки иных сведений, необходимо отправить уведомление в РКН. Помимо сведений об организации (реквизитов), форма уведомления должна содержать:

• основания и цель обработки ПДН;
• предпринимаемые меры и используемые средства для защиты ПДН от неправомерного или случайного доступа к ним, удаления, изменения и других действий;
• сведения об обеспечении безопасности ПДН;
• срок (или условие) начала и завершения обработки ПДН;
• перечень действий с ПДН, используемые способы обработки;
• категории ПДН (какие именно данные обрабатываются организацией) и субъекты этих данных и виды отношений с ними;
• сведения о месте размещения и хранения базы данных с ПДН.

Помимо уведомления РКН о работе с персональными данными, необходимо обеспечить сохранность и этих сведений и защитить их от санкционированного доступа. О защите программного комплекса, с которым Вы работаете, мы писали ранее.

Вопрос защиты персональных данных становится все более острым. И если раньше к сфере ЖКХ не было пристального внимания, то в этом году ситуация изменилась.
Ранее РКН сообщал, что в первой половине 2019 года зафиксирован рост жалоб на нарушение №152-ФЗ, в том числе в ЖКХ. Позже в пресс-службе ведомства сообщили, что на 456 нарушений закона в сети Интернет почти 15% (61) приходится на отрасль ЖКХ.

Напомним, в рамках соблюдения № 152-ФЗ, Вы можете заказать печать и доставку конвертированных квитанций в расчетном центре ЕИС ЖКХ всего по 6 рублей за один платежный документ.

Прокуратура Ямало-ненецкого автономного округа сообщила о случае нарушения статьи 272 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ведомстве уточнили, что речь идет о мужчине, который зашел в аккаунт бывшей жены, изменил анкетные данные и пароль для входа, лишив тем самым женщину доступа к своему аккаунту и возможности «устранить последствия вмешательства». Нарушитель может лишиться свободы на два года.

В пресс-релизе также отметили, что неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации попадает под действие части 1 указанной выше статьи. То есть, неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, который повлек ее уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование.

Произошедшая ситуация — повод напомнить, что с каждым годом правоохранительные органы все больше внимания уделяют защите персональных данных, компьютерной безопасности, обеспечению надлежащего оказания услуг в области связи и телематики.
Тем не менее, даже ведущие организации и холдинги, работающие с передовыми системами безопасности, не могут обеспечить полную защиту собственных данных. Показательны случаи октябрьских утечек сразу в двух крупных банках. Глава Роскомнадзора, Александр Жаров, комментируя ситуацию в одном из них, отметил, что утечка данных «беда, но не системная проблема».

Разумеется, не учитывать человеческий фактор нельзя. К системам информационной безопасности он имеет косвенное отношение. Поэтому, если взлом с последующим вмешательством в данные все же произошел, при обращении в правоохранительные органы важно доказать не только факт несанкционированного вмешательства, но и Ваше намерение защитить свои файлы.

Использование программного комплекса, предусматривающего и обеспечивающего защиту базы данных является свидетельством этого.
Сертификат об аттестации систем безопасности гарантирует защиту информации пользователя.

Продукт ЕИС ЖКХ — АПК «Система С-300» имеет все необходимые лицензии, аттестаты и сертификаты. Это значит, что пользователи:
– используют лицензионный программный продукт, при этом приобретать копию для каждого устройства не нужно;
– обеспечивают защиту персональных данных жителей в соответствии с законодательством;
– имеют высокий уровень защищенности от взлома своей учетной записи;
– в случае взлома с последующим изменением и копированием сведений, в правоохранительных органах не нужно доказывать, что украдены охраняемые данные (необходимо для возбуждения уголовного дела по статье 272 УК РФ);
– могут восстановить утраченные данные, так как регулярно производится резервное копирование данных.

Рекомендованный формат квитанций утвержден в Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». То есть, единого вида квитанции нет, но есть ряд требований, который необходимо соблюдать. Разберемся, какие данные в платежных документах должны быть обязательно и что можно не размещать.

1. ПП РФ № 354 запрещает размещение рекламы на платежных документах, кроме социальной. Также можно размещать справочную информацию о часах приема, информационных ресурсах организации.
2. Еще одно требование устанавливает Федеральный закон № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных». Сведения о плательщике не должны оказаться у третьих лиц. Соответственно, если открытая квитанция случайно попала в ящик соседней квартиры, наступает нарушение. Избежать штрафов и претензий от жильцов можно перейдя на конвертированные (закрытые) счет-квитанции.
3. Реквизиты квитанции. Вернемся к ПП РФ № 354. В 69 пункте документа прописаны сведения, которые обязательно должны быть размещены. К ним относятся:
   – почтовый адрес помещения, сведения о его собственнике или о нанимателе (с указанием наименования юридического лица или ФИО физического лица);
   – сведения об исполнителе (с указанием наименования юр. лица или ФИО индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), контактные данные, в том числе адрес сайта в сети Интернет;
   – перечень оплачиваемых коммунальных услуг (КУ); тарифы, единицы измерения объемов коммунальных ресурсов;
   – объем каждого вида КУ, предоставленного потребителю, размер платы за каждую позицию;
   – размер повышающего коэффициента и размер платы с его учетом;
   – объем КУ, предоставленных на общедомовые нужды (ОДН) и размер платы за каждую позицию;
   – общий объем каждого вида КУ на ОДН, показания общедомового прибора учета, суммарный объем каждого вида КУ, предоставленных в МКД; объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем при производстве КУ по отоплению и (или) горячему водоснабжению;
   – сведения о перерасчете с указанием оснований;
   – сведения о задолженности плательщика перед исполнителем КУ за предыдущие расчетные периоды и начисленные пени (по п. 70 ПП РФ № 354);
   – сведения о предоставление субсидий и льгот на оплату КУ в виде скидок;
   – сведения о рассрочке или отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленные плательщику;
   – QR-код.

Действительно, среди перечисленных данных нет ни номера платежного документа, ни номера единого лицевого счета.
Тем не менее, мы знаем о Приказе № 43/пр Минстроя РФ от 26 января 2018 года «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг». Он рекомендует включать в квитанцию такие реквизиты, как ЕЛС, идентификатор платежного документа (ИПД, или номер платежного документа), идентификатор жилищно-коммунальных услуг (ИЖКУ).

Обращаем внимание, Приказ не обязывает, а именно рекомендует организациям включать указанные сведения в реквизиты. Об этом говорится и в названии — «…утверждение примерной формы…». Кроме того, ПП РФ № 354 является основным нормативным документом в части установления правил оказания коммунальных услуг и формата квитанций. Действие постановления перекрывает приказ Минстроя, так как никаких соответствующих правок в него не вносилось.

Чтобы окончательно убедиться, что перечисленные в Приказе № 43/пр реквизиты не являются обязательными для размещения, разберемся, как происходит присваивание номера ЕЛС и ПД квитанции.

1. Организация, осуществляющая выпуск квитанции должна выгрузить сформированные платежные документы с номером ЕЛС (в АПК «Система С-300» для этого необходимо закрыть документ начислений и уведомить наших специалистов) в ГИС ЖКХ, чтобы получить идентификатор платежного документа.
2. Процесс обработки загруженных документов в ГИС ЖКХ и последующего присвоения квитанциям идентификатора занимает до десяти дней. Операция может завершится раньше, однако закладывать необходимо именно треть месяца, чтобы выпустить квитанции вовремя.
3. После можно печатать квитанции и передавать их жителям.

Как мы уже обозначили выше, ПП РФ № 354 является ключевым нормативным актом. Среди обязательных реквизитов ИПД (как и ЕЛС) нет. Следовательно, выпуск квитанций не может быть ограничен неполучением кодов в ГИС ЖКХ.

Так как сроки выпуска квитанций сдвигать нельзя, необходимо на десять дней раньше начать работу с ними. Соответственно, изменятся сроки сдачи показаний счетчиков, период оплаты для жителей.
Нужно ли проводить такие изменения в своей организации — решать каждому. Однако, учитывая вышеизложенное, необходимости в этом нет. Ответственности, кстати, тоже не предусмотрено.

В Правительстве готовят проект постановления, который обяжет управляющие организации обеспечивать доступ к подвалам многоквартирных домов (МКД) бездомным животным. Об этом сообщают РИА Новости со ссылкой на вице-премьера Виталия Мутко.

Согласно документу, окна в подвалах должны быть открытыми. Мера необходима для обеспечения свободного доступа небольших животных к помещениям и улице. Действующий регламент гласит, что продухи должны быть замурованы. Глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов уже отмечал, к чему это приводит. Часто животные оказываются замурованы, что ведет к гибели котов, случайно попавших внутрь помещения. При этом другие, наоборот, замерзают на улицах. Более того, в ряде регионов в подвалах из-за отсутствия в них котов развелись крысы.

Инициатива вызывает неоднозначную реакцию и среди жителей, и среди обслуживающих организаций. В Правительстве же отмечают, что принятые меры призваны обеспечить гуманное отношение к бездомным животным. Кроме того, обеспечение продухов в подвалах МКД позволит поддерживать оптимальный температурный режим и уровень влажности в них.

Правительство РФ предложило внести изменения в закон № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Соответствующий законопроект внесли в Государственную Думу РФ 29 октября.

Авторы инициативы предлагают предоставить контроль за эксплуатацией и модернизацией ГИС ЖКХ Министрою РФ. В пояснительной записке отмечается, что проект подготовлен по поручению Заместителя Председателя Правительства Виталия Мутко. Он еще в 2018 году обозначил необходимость определения Минстроя госзаказчиком ресурса.

Отмечается, что Минстрой является федеральным органом исполнительной власти, в ведение которого входит выработка и реализация государственной политики, нормативное регулирование отрасли ЖКХ. В случае одобрения законопроекта, в распоряжении ведомства будет наиболее актуальная информация о состоянии сферы ЖКХ и инструменты для улучшения процесса работы с гражданами и организациями.   

Напомним, с 1 июля 2019 года закон о ГИС ЖКХ действует на территории всей страны. В АПК «Система С-300» предусмотрены шаблоны таблиц для выгрузки данных в ГИС ЖКХ. Также Вы можете полностью снять с себя нагрузку, предоставив раскрытие информации ЕИС ЖКХ. 

В Госдуму внесен законопроект, предлагающий внести изменения в Федеральный закон от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ.

Он предполагает, что результаты поверки приборов учета в многоквартирных домах будут загружаться специалистами в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений через портал Госуслуг. Причем, не так, как это происходит сейчас — неоперативно и не в полном объеме, а непосредственно в момент поверки. Собственник или ответственный житель должен присутствовать при этом.

Глава Росстандарта Алексей Абрамов в интервью Российской газете сообщил, что нововведение позволит защитить граждан от мошенников. Напомним, за последние несколько лет случаи, когда неизвестные совершали массовый обход квартир под предлогом поверки и обманным путем убеждали жителей приобрести новые приборы учета — по завышенным ценам. Теперь же, если закон примут, основным источником информации о состоянии прибора учета будет единый реестр.

На бумажном носителе сведения о поверке по-прежнему могут быть зафиксированы. Однако теперь это не является обязательным и осуществляется по требованию гражданина. Юридическую силу будет иметь именно электронная запись о поверке.

Изменения, если закон успеют принять в этом году, вступят в силу не раньше октября 2020 года — через 270 дней с момента опубликования закона. Это отдельной строкой прописано в законопроекте.

О случаях обмана граждан и навязывания необязательной замены счетчиков, мы писали ранее.

Для мониторинга состояния приборов учета, сроков поверки и службы, в АПК «Система С-300» предусмотрены отчеты.