Закон № 152-ФЗ «О персональных данных» защищает личную информацию граждан от доступа третьих лиц и устанавливает правила работы с ней для тех, кто ее обрабатывает, хранит и использует. Организации сферы ЖКХ, не только осуществляющие непосредственное управление МКД, но и РСО, РЦ, ЖКС имеют доступ ко всей основной информации о жителе. Это значит, что несмотря на некоторые исключения, все они являются операторами персональных данных (ПДН).
Прежде чем осуществлять обработку сведений о жильцах, необходимо уведомить Роскомнадзор (РКН), что вы осуществляете такую деятельность. Также, по закону, оператору ПДН необходимо получить согласие на обработку личной информации у ее владельца.

Организациям сферы ЖКХ отчасти повезло — работа с ПДН в этой отрасли упрощена. Например, УК, ТСЖ, РСО и другие могут без уведомления РКН обрабатывать следующие данные:

• полученные в соответствии с трудовым законодательством;
• полученные в ходе заключения договора на оказание услуг с субъектом ПДН.

Однако последние часто не заключаются.

Для обработки иных сведений, необходимо отправить уведомление в РКН. Помимо сведений об организации (реквизитов), форма уведомления должна содержать:

• основания и цель обработки ПДН;
• предпринимаемые меры и используемые средства для защиты ПДН от неправомерного или случайного доступа к ним, удаления, изменения и других действий;
• сведения об обеспечении безопасности ПДН;
• срок (или условие) начала и завершения обработки ПДН;
• перечень действий с ПДН, используемые способы обработки;
• категории ПДН (какие именно данные обрабатываются организацией) и субъекты этих данных и виды отношений с ними;
• сведения о месте размещения и хранения базы данных с ПДН.

Помимо уведомления РКН о работе с персональными данными, необходимо обеспечить сохранность и этих сведений и защитить их от санкционированного доступа. О защите программного комплекса, с которым Вы работаете, мы писали ранее.

Вопрос защиты персональных данных становится все более острым. И если раньше к сфере ЖКХ не было пристального внимания, то в этом году ситуация изменилась.
Ранее РКН сообщал, что в первой половине 2019 года зафиксирован рост жалоб на нарушение №152-ФЗ, в том числе в ЖКХ. Позже в пресс-службе ведомства сообщили, что на 456 нарушений закона в сети Интернет почти 15% (61) приходится на отрасль ЖКХ.

Напомним, в рамках соблюдения № 152-ФЗ, Вы можете заказать печать и доставку конвертированных квитанций в расчетном центре ЕИС ЖКХ всего по 6 рублей за один платежный документ.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства, управления многоквартирными домами немало законов, требующих разъяснения. Конечно, хорошо бы вообще проработать и детализировать эти нормативные акты. Но работаем с тем, что имеем, и уточняем все в официальных органах.

И все же, мы убеждены, что не только знание закона, но и понимание устройства процессов в других организациях отрасли, изучение опыта коллег помогают вести успешную деятельность в отрасли. Предлагаем посмотреть наши вебинары для сферы ЖКХ, на которых мы рассказываем об опыте пользователей АПК «Система С-300», законодательстве и о том, как упростить себе работу.

И все же, мы убеждены, что не только знание закона, но и понимание устройства процессов в других организациях отрасли, изучение опыта коллег помогают вести успешную деятельность в отрасли. Предлагаем посмотреть наши вебинары для сферы ЖКХ, на которых мы рассказываем об опыте пользователей АПК «Система С-300», законодательстве и о том, как упростить себе работу.

Летом 2019 в Госдуму внесен законопроект о создании единого платежного документа. К авторам инициативы присоединились более десятка депутатов. 6 ноября прошло первое чтение, после которого документ отправили на доработку. Правки необходимо предоставить до 11 декабря. Рассмотрят обновленный текст законопроекта уже на весенней сессии в следующем году.

Документ подразумевает создание единого платежного документа, который будет включать в себя все направления: жилищные и коммунальные услуги, капитальный ремонт, услуги подрядчиков (например, домофон). Выпуск и доставка такой квитанции должны осуществляться не позднее 1 числа месяца, следующего за истекшим. Однако, авторы уточняют, что если договором управления или решением собственников установлен иной срок, то ориентироваться необходимо на него. Впрочем, ничего нового в этом нет — по такому принципу квитанции выпускаются и сейчас.

Управляющие компании, расчетные центры и объединения собственников, которые являются поставщиками ЖКУ, столкнутся с тем, что им придется включать все направления в один счет. Из этого вытекает ряд нестыковок с действующим законодательством. Например, в организации разные счета для ЖКУ и капремонта. По ПП РФ № 354 на каждой квитанции должен быть QR-код. Как в данном случае размещать реквизиты? Два кода на одной квитанции? А что, если направлений в единый платежный документ будет включено не два, а, скажем, пять? В чем удобство такой оплаты для жителя — непонятно.

Получается, что для того, чтобы закон о ЕПД соответствовал основной цели — упростить жителям расчет за ЖКУ, необходимо создать один расчетный счет, на который будут приниматься все платежи. В ряде случаев (например, взносы на капитальный ремонт, для которых нужен спецсчет) это тоже идет вразрез с законом. Еще один вариант — воспользоваться услугами платежных агентов, расчетно-кассовых центров. Кстати, это отдельно оговаривается в тексте инициативы. УК вправе привлекать подрядчиков, в том числе для оформления платежных документов.

Разумеется, доработав законопроект, можно устранить обозначенные нюансы и создать действительно удобный платежный документ для жителя. Но это касается только тех, кто не работает на прямых договорах.

Ресурсоснабжающие организации, имеющие договора непосредственно с жителями, данным законопроектом, вероятно, пока не учтены. Тем не менее, последние полтора года (с момента принятия № 59-ФЗ) собственники активно начинают напрямую работать с РСО. У жителей, которые перешли на такой формат работы по всем направлениям услуг, на руках несколько договоров с РСО, квитанция за жилищные услуги, отдельная платежка за капремонт и домофоны. А теперь всех не зависящих друг от друга поставщиков услуг хотят объединить в одной счет-квитанции.

Насколько успешным будет прохождение инициативы, пока говорить рано. С одной стороны, очевидно, она нашла поддержку среди депутатов. Да и жителям, как отметил эксперт, при грамотной реализации нововведение упростит оплату. Однако на исполнителей закона — поставщиков ЖКУ, — будут возложены очередные обязательства.

В конце лета Госдума опубликовала список инициатив в сфере ЖКХ. Рассмотреть их планировали осенью. Чуть больше, чем две трети квартала уже прошло. Как обстоят дела с движением перечисленных законопроектов и что действительно может измениться в работе организаций?

Напомним, мы писали о возможных изменениях законодательства здесь. В пресс-релизе Госдумы перечислено десять инициатив. К концу осени только две из них хоть как-то продвинулись в рассмотрении. Расскажем о них подробнее.

Говорить о создании единого платежного документа (ЕПД) начали давно. Летом 2019 года инициатива прозвучала в очередной раз — в июне 2019 года законопроект внесли на рассмотрение в Госдуму.
Предполагается создание платежного документа, который объединит в себе все направления услуг. Целью инициативы является упрощение расчетов за ЖКУ и профилактика мошеннических действий.

Законопроект в сентябре, в ходе первого чтения был отправлен на доработку. Тем не менее, факт создания ЕПД вызвал активное обсуждение в прессе. Несколько лет назад многие собственники перешли на прямые договора с РСО и теперь получают квитанции по каждому направлению. Что в итоге предложат инициаторы для объединения услуг нескольких предприятий в одну платежку узнаем после одобрения законопроекта в третьем чтении. Пока же, до середины декабря, в текст документа вносятся поправки.

Законопроект о расширении перечня лиц, участвующих в приемке работ по капитальному ремонту внесен в Думу в марте, осенью же он прошел второе и третье чтение.

После одобрения в Совфеде и подписания президентом, инициатива станет полноправным законом и в вопросах проведения капитального ремонта появятся следующие нюансы.

Во-первых, органы местного самоуправления (ОМС) смогут участвовать в приемке работ по капитальному ремонту, создавать соответствующие комиссии. Изменения коснутся п. 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ.

Во-вторых, ОМС должны будут в течение месяца принимать решение о проведении капитального ремонта. Речь идет о ч. 6 ст. 189 ЖК РФ. В ней сказано, что если в течение 3 месяцев после вынесения на обсуждение собственники в МКД не приняли решение о проведении капитального ремонта, обязанность принять решение переходит к ОМС. Вносимые поправки установят ограничение периода, в течение которого уполномоченный орган должен осуществить это требование.

Получается, из планируемого рассмотрели только пятую часть. Тем не менее, этой осенью и в законодательных, и в исполнительных органах власти был вынесен на обсуждение, принят ряд инициатив. О них читайте в новостях нашего сайта.

Рекомендованный формат квитанций утвержден в Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». То есть, единого вида квитанции нет, но есть ряд требований, который необходимо соблюдать. Разберемся, какие данные в платежных документах должны быть обязательно и что можно не размещать.

1. ПП РФ № 354 запрещает размещение рекламы на платежных документах, кроме социальной. Также можно размещать справочную информацию о часах приема, информационных ресурсах организации.
2. Еще одно требование устанавливает Федеральный закон № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных». Сведения о плательщике не должны оказаться у третьих лиц. Соответственно, если открытая квитанция случайно попала в ящик соседней квартиры, наступает нарушение. Избежать штрафов и претензий от жильцов можно перейдя на конвертированные (закрытые) счет-квитанции.
3. Реквизиты квитанции. Вернемся к ПП РФ № 354. В 69 пункте документа прописаны сведения, которые обязательно должны быть размещены. К ним относятся:
   – почтовый адрес помещения, сведения о его собственнике или о нанимателе (с указанием наименования юридического лица или ФИО физического лица);
   – сведения об исполнителе (с указанием наименования юр. лица или ФИО индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), контактные данные, в том числе адрес сайта в сети Интернет;
   – перечень оплачиваемых коммунальных услуг (КУ); тарифы, единицы измерения объемов коммунальных ресурсов;
   – объем каждого вида КУ, предоставленного потребителю, размер платы за каждую позицию;
   – размер повышающего коэффициента и размер платы с его учетом;
   – объем КУ, предоставленных на общедомовые нужды (ОДН) и размер платы за каждую позицию;
   – общий объем каждого вида КУ на ОДН, показания общедомового прибора учета, суммарный объем каждого вида КУ, предоставленных в МКД; объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем при производстве КУ по отоплению и (или) горячему водоснабжению;
   – сведения о перерасчете с указанием оснований;
   – сведения о задолженности плательщика перед исполнителем КУ за предыдущие расчетные периоды и начисленные пени (по п. 70 ПП РФ № 354);
   – сведения о предоставление субсидий и льгот на оплату КУ в виде скидок;
   – сведения о рассрочке или отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленные плательщику;
   – QR-код.

Действительно, среди перечисленных данных нет ни номера платежного документа, ни номера единого лицевого счета.
Тем не менее, мы знаем о Приказе № 43/пр Минстроя РФ от 26 января 2018 года «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг». Он рекомендует включать в квитанцию такие реквизиты, как ЕЛС, идентификатор платежного документа (ИПД, или номер платежного документа), идентификатор жилищно-коммунальных услуг (ИЖКУ).

Обращаем внимание, Приказ не обязывает, а именно рекомендует организациям включать указанные сведения в реквизиты. Об этом говорится и в названии — «…утверждение примерной формы…». Кроме того, ПП РФ № 354 является основным нормативным документом в части установления правил оказания коммунальных услуг и формата квитанций. Действие постановления перекрывает приказ Минстроя, так как никаких соответствующих правок в него не вносилось.

Чтобы окончательно убедиться, что перечисленные в Приказе № 43/пр реквизиты не являются обязательными для размещения, разберемся, как происходит присваивание номера ЕЛС и ПД квитанции.

1. Организация, осуществляющая выпуск квитанции должна выгрузить сформированные платежные документы с номером ЕЛС (в АПК «Система С-300» для этого необходимо закрыть документ начислений и уведомить наших специалистов) в ГИС ЖКХ, чтобы получить идентификатор платежного документа.
2. Процесс обработки загруженных документов в ГИС ЖКХ и последующего присвоения квитанциям идентификатора занимает до десяти дней. Операция может завершится раньше, однако закладывать необходимо именно треть месяца, чтобы выпустить квитанции вовремя.
3. После можно печатать квитанции и передавать их жителям.

Как мы уже обозначили выше, ПП РФ № 354 является ключевым нормативным актом. Среди обязательных реквизитов ИПД (как и ЕЛС) нет. Следовательно, выпуск квитанций не может быть ограничен неполучением кодов в ГИС ЖКХ.

Так как сроки выпуска квитанций сдвигать нельзя, необходимо на десять дней раньше начать работу с ними. Соответственно, изменятся сроки сдачи показаний счетчиков, период оплаты для жителей.
Нужно ли проводить такие изменения в своей организации — решать каждому. Однако, учитывая вышеизложенное, необходимости в этом нет. Ответственности, кстати, тоже не предусмотрено.

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2019 года № 1197 добавляет к действующему списку персональных данных новый пункт — контактные данные. Таким образом номер телефона, e-mail физического лица теперь являются подлежащими защите данными.
Согласно № 152-ФЗ «О персональных данных», управляющие компании, товарищества, кооперативы и иные организации сферы ЖКХ являются операторами персональных данных. На основании договора управления МКД, они могут не получать согласие на обработку от жителей. Однако обеспечивать сохранность этих сведений необходимо. Помимо введенных вышедшим постановлением, к персональным данным относят биометрические данные (изображения и запись голоса человека), ФИО, используемое рядом с другими сведениями, позволяющими идентифицировать человека — СНИЛС, реквизиты паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность, пол, адрес проживания и др.

Часто управляющие компании, ТСЖ, ЖСК и даже РСО нарушают закон, выставляя потребителям коммунальных услуг квитанции открытого типа. Если платежный документ по ошибке попадает в ящик соседа, оператор персональных данных, фактически, нарушает закон. Нередко жители закрывают глаза на подобное несоблюдение их прав. Тем не менее, несоблюдение № 152-ФЗ является поводом, чтобы придраться к деятельности УО и сообщить о ненадлежащей работе в ГЖИ.

В расчетном центре ЕИС ЖКХ реализована печать и доставка квитанций по России любого формата, в том числе конвертированных, с отрывным корешком, на котором данные о получателе скрыты.

Мы знаем, как важно помимо работы с начислениями оптимизировать бухгалтерский учет в организации и систематизировать работу с юридическими лицами. На сегодняшний день бухгалтера работают в 1С, делая проводки документов из программных комплексов для расчетов вручную.

ЕИС ЖКХ представляет клиентский модуль информационного обмена АПК «Система С-300» и 1С: Предприятие, который автоматизирует бухгалтерский учет в организации, упростит расчеты с поставщиками ресурсов и позволит проанализировать поступления денежных средств и расчеты.

Информационный обмен между АПК «Система С-300» и 1C: Предприятие осуществляется через разработанное для организаций сферы ЖКХ расширение. Оно учитывает необходимость автоматизации проводок документов из программы для расчета ЖКУ в 1С: Предприятие.

После установки модуля, при запуске программы 1С: Предприятие, Вам будет предложено настроить конфигурацию в соответствии с особенностями и спецификой бухучета в конкретной организации. Это позволит максимально адаптировать функционал под Ваши требования.

Первым этапом осуществляется настройка параметров для учета физических лиц и пеней. В дальнейшем эта информация потребуется для аналитики оплат в разрезе каждого объекта управления — МКД, паркинга и др.

Далее производятся настройки контрагентов. Данные по ним, а также по договорам, номенклатурным группам и услугам сопоставляются с теми, что есть в АПК «Система С-300» и, при необходимости, вносятся изменения. Во время этих настроек можно указать счета бухучета, которые при работе будут автоматически подставляться в сформированные документы.

Параметры, заданные в момент первичной настройки расширения, сохраняются и будут применяться в работе в дальнейшем. Изменения в них можно внести в любой момент.

Автоматизация расчета начислений и формирования квитанций в АПК «Система С-300» позволила снять значительную нагрузку с расчетных отделов и бухгалтерии — в зависимости от того, какое подразделение ведет это направление работы. Оптимизировать работу с юридическими лицами — принципиально новая задача, решение которой мы предлагаем рынку.

Какие действия занимают больше всего времени? Бухгалтерские проводки документов из программы для начислений в программу для учета, подготовка счетов на оплату и закрывающих документов, распределение средств поставщикам. Рутинные, но необходимые процессы для грамотного ведения бухгалтерии ЖКХ.

Расширение АПК «Система С-300» для 1С: Предприятие, позволяет выполнять эти задачи автоматически. Обмен данными между программами подразумевает автоматический перенос документов начислений из Системы в 1С. Проводки группируются по каждому МКД или группе объектов, что позволяет в дальнейшем оценить собираемость платежей по отдельному дому.

Также модуль информационного обмена АПК «Система С-300» и 1С: Предприятие подразумевает оптимизацию расчетов с поставщиками ресурсов, услуг и другими контрагентами. Реализуется это с помощью функционала расщепления платежей. Автоматизированная постатейная разбивка оплат за ЖКУ на наименования услуг и контрагентов позволяет подготовить собранные средства для расчета с поставщиками услуг.

Работа с юридическими лицами подразумевает выставление документов на оплату и для отчетности. Счета, акты, счета-фактуры для таких собственников жилых помещений в МКД формируются автоматически.

Описанные процессы упрощают работу отдельных специалистов и бухгалтерии в целом. Более того, они позволяют проводить максимально полный анализ произведенных расчетов, поступивших начислений в разрезе контрагентов, одного дома и групп домов, услуг, статей начисления.

Итак, клиентский модуль АПК «Система С-300» и 1С: Предприятие состоит из трех компонентов — импорт начислений, расщеплений и формирование оплат. Вы можете использовать как отдельные составляющие, так и весь функционал модуля. Периодичность проводок документов устанавливается Вами, по необходимости, в зависимости от специфики расчета с поставщиками. По Постановлению Правительства РФ № 253 от 28.03.2012 это, как правило, 1 день, но в ряде случаев срок может составлять 5-10 дней, а также устанавливаться договором с РСО. Информационный обмен осуществляется бесплатно.

«Российская газета» сообщила о постановлении, запрещающем включать банковские проценты в платежки. Его подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Бухгалтерский отчет, который нужно выгружать ежегодно в ГИС ЖКХ (чаще, если в организации сальдо считается еще и в промежуточные периоды). Для него важна информация за отчетный период. Тем не менее, хранение сведений по лицевым счетам, начислениям и оплатам за предыдущие периоды всегда позволит составить этот отчет (в АПК «Система С-300» он создается автоматически) и увидеть, как организована работа с потоками денежных средств.

Без данных о сроке эксплуатации, дате последней поверке приборов учета, установленных в доме, установленные законом требования не могут быть исполнены вовремя и в полном объеме. Чем больший период охватывают хранящиеся данные, тем больше информации в поле зрения специалистов.

Без данных о сроке эксплуатации, дате последней поверке приборов учета, установленных в доме, установленные законом требования не могут быть исполнены вовремя и в полном объеме. Чем больший период охватывают хранящиеся данные, тем больше информации в поле зрения специалистов.

Пожалуй, главная причина хранить данные о начислениях, оплатах и лицевых счетах. Неоплаченные счета за ЖКУ являются одной из значимых проблем отрасли. До истечения срока давности Вы можете вести претензионно-исковую работу с неплательщиками.

Еще один момент — начисление пеней. Ставки регулярно меняются, в связи с чем должники могут требовать расшифровки пеней. Имея всю историю по начислениям это сделать проще. В АПК «Система С-300» принцип начисления пеней доступен жителям в личном кабинете. Это снизит количество обращений в организацию по данному вопросу. Более того, хранение алгоритма расчета пеней в разные периоды позволит обосновать правомерность их начисления в суде.

Разумеется, вероятность того, что данные 15-летней давности обязательно понадобятся организации мала. Гораздо актуальнее история за последние три года работы — далее истекает исковой давности. Тем не менее, как мы уже писали, чем больше сведений у Вас на руках — тем лучше Вы подготовлены к любой внезапной проверке, претензии или обращению жителя.

При переходе на АПК «Система С-300» из любого программного комплекса, расчетного центра, мы бесплатно переносим все данные за любой период.